在全球新旧能源交替、国家环保政策趋紧、区域新旧动能转换的产业变革背景下，实施传统能源清洁高效利用和新型能源深度开发利用“双轮驱动”，深化能源供给侧结构性改革，加快能源结构优化调整步伐，探索培育能源生产和消费新业态新模式，一直都是山东全省能源行业改革发展的“主旋律”和“主阵地”。

为推进新能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效能源体系，推动黄河流流域生态保护与高质量发展，传统能源大省山东通过10年左右的努力，实现山东省氢能产业从小到大、从弱变强的突破性发展，打造“中国氢谷”“东方氢岛”两大品牌，培育壮大“鲁氢经济带”（青岛—潍坊—淄博—济南—聊城—济宁），建成集氢能创新研发、装备制造、产品应用、商业运营于一体的国家氢能与燃料电池示范区，成为国内领先、国际知名的氢能产业发展高地，为推动新旧动能转换，实现高质量发展提供重要保障。

近年来，山东省凭借其在氢能及燃料电池汽车产业发展上“起步早”“基础厚”“产业门类全”等优势，率先布局。示范城市群内企业覆盖了氢能制、储、运、加等上游供应环节、燃料电池核心材料及零部件、整车整机及终端应用全领域，充分发挥集聚效应，加速推动能源转型，做大做强氢能产业。

山东省在此次五部门组织的燃料电池汽车示范城市群申报中，将采用“1+5+4”组群模式，积极开展燃料电池汽车示范城市群建设，与全国产业链优秀企业合作，推动燃料电池关键核心技术突破，完善燃料电池汽车产业生态。



据了解，山东省工业基础雄厚，能源结构多元化，资源优势明显，2019年全省工业增加值28310.9亿元，列全国第三位，是名副其实的工业大省和制造业大省，同时还是全国重要的石油化工基地、重要的商用车制造基地。

当前，山东紧抓新旧动能转换机遇，积极发展新动能产业发展。在人工智能、新能源、新材料等技术快速发展形势下，将发展氢能与燃料电池汽车产业作为新能源产业发展和汽车产业动能转换的重要抓手，全面开启燃料电池汽车城市群建设。

01  剖析产业基础   理清发展思路

此次组建燃料电池汽车示范城市群，山东省以应用场景需求为切入点，带动各城市、各企业合作。依托济南、青岛、泰安等地多元化示范应用场景，促进淄博、济宁、滨州等地的高质、低成本氯碱副产氢氢源供给；推动城市群内各市的核心零部件及关键原材料研发生产技术的迭代升级；并在引进优质企业的同时，支持示范城市群内企业走出去；以开通山东半岛“氢高速”为契机，以“扶优补弱、产业互补、促进联动”为出发点，支持产业链各环节企业集聚，支持跨区域企业进行合作，联合攻关，全力推动氢能产业发展。

图片来源：中国改革报《能源发展》周刊    山东跨区域合作氢能产业链建设

强化政策保障，加固产业发展根基。山东省氢能产业政策框架初步形成，具备了较为完善的政策体系。2018年，发布《山东省汽车产业中长期发展规划（2018-2025年）》《山东省新能源产业发展规划（2018-2028年）》，强化对氢能产业的规划引领。2020年6月，国内率先发布首个省级氢能产业系统性政府指导文件《山东省氢能产业中长期发展规划（2020—2030年）》。同时，山东省委省政府高度重视，成立由省领导亲自挂帅，财政厅、工信厅联合牵头的山东燃料电池汽车示范城市群推进工作指导委员会，高层次设计指导氢能产业发展。

强化基础设施建设，做好产业发展保障：山东省已具备一定的加氢站布局，初步构建了氢气供应体系。城市群内目前建成在运营加氢站9座，正在建设加氢站7座。已运营站中固定式5座，撬装式4座，日加氢5700kg。

强化示范效应，引领产业高效发展：山东省城市群内各市陆续开展燃料电池汽车推广计划，前期计划偏重于燃料电池公交车，适度进行了冷链物流车、重卡和轨道吊的多场景探索。截至目前，城市群已示范运营燃料电池汽车329辆，公交运营示范线路18条。

强化产业联合，促进产业做大做强：山东省积极与氢能产业链上下游企业对接，在燃料电池核心材料和关键零部件领域达成多项合作。东岳未来氢能材料股份有限公司拥有含氟功能膜材料国家重点实验室及发明专利400余项，产品性能通过AFCC公司（奔驰福特合资成立的燃料电池汽车公司）全部34项技术指标的严苛考核，达到全球先进水平，为全国电堆国产化积极提供质子交换膜技术支持；潍柴动力股份有限公司与深圳通用氢能有限公司、上海唐锋能源科技有限公司合作、苏州弗尔赛能源科技有限公司等知名企业在电堆、膜电极、催化剂、碳纸等燃料电池关键材料领域开展合作，逐步突破关键核心技术，构建完整的燃料电池产业链联合体。

02  优势企业集聚   产业链枝繁叶茂

目前，山东省已集聚了一批氢能产业重点企业和科研院所，具备了制氢、储运、燃料电池质子交换膜、空压机、氢气循环泵、电堆、系统等核心零部件和整车制造及新能源汽车检测等全产业链资源。

氢气制取方面，山东省工业副产氢资源丰富，至2020年底，以高质、低价氯碱副产氢净化为主的副产氢产能可达57万吨/年，同时拥有天然气、甲醇、焦炉煤气、电解水等多种制氢能力。例如：兖矿集团有限公司已建成800Nm³/h的氢气提取设施，氢气纯度能够达到99.9999%，同时具备氢气检测能力，可对外提供检测服务；滨化集团制氢、储氢和加氢方面技术实力雄厚，氢气产量丰富，烧碱副产氢气1.6万吨/年，滨化集团已为省外多地供氢，并将在国内率先建成万吨级压缩车用氢气生产基地和国内首套万吨级液氢生产基地。强大的氢源保障，有望在示范期将车用氢气价格降低至30元/公斤以下。

氢气储运方面，山东具有多家储运装备研发制造与运营企业。奥扬III型瓶年产能10万只，目前已完成70MPaIV型瓶的试制及内部验证；中材大力在高压气态储氢罐具有制造技术优势，实现储氢设备出口，储备有75MPa储氢瓶生产技术；淄博中氢气体有限公司已为近百家企业提供过氢气供应服务，能够为客户提供稳定优质氢气，2019年共输送氢气5000万Nm³。

基础设施建设经验丰富，中国重汽集团于2019年投资建成500kg/d级加氢站，持续为重汽试验车辆及济南公交示范车辆提供加氢服务。2020年中国重汽集团为济南公交承建的韩仓加氢站已经开展招标采购程序，即将进入施工阶段，2020年底将交付使用。潍柴动力参与济南、潍坊和聊城加氢站建设，共建成1座固定式加氢站（加注能力1000kg/天）和3座撬装式加氢站。

膜领域发展水平国内领先，质子交换膜方面东岳集团依托国家含氟功能膜材料国家重点实验室，在燃料电池用质子膜研发方面取得突破并顺利通过了德国奔驰公司第三次技术评估，跨入世界先进水平，目前已实现批量生产，并参与制定多项质子交换膜领域国家标准。

空压机领域，潍坊富源增压器有限公司已掌握空气悬浮轴承和高速电机直驱核心技术，具有完全自主知识产权，并已授权发明专利和实用新型专利，解决了国内燃料电池压缩机“无油化”的卡脖子技术难题，完全可以替代国外进口产品；青岛康普锐斯能源科技有限公司已完成90MPa1000kg/d级加氢站用液压活塞式压缩机研发试制，各项参数超越2019年氢能国家重点专项相关指标要求，样机获得第三方认证，产品综合性能处于国际领先水平。

氢气循环系统领域，东德实业氢气循环泵已申请专利达50余项，填补了国内相关领域空白，开发出具有自主知识产权的罗茨氢气循环泵及空气压缩机已通过各项匹配测试及性能测试，实现了100%国产化。

电堆及发动机系统技术成熟，潍柴动力、海卓科技燃料电池发动机已上车运营；其中潍柴动力开发了40kW-100kW电堆、30-120kW燃料电池发动机，在卡车、客车等领域开展示范应用，在山东省推广氢能客车200余辆，累计运行超过140万公里，建成了覆盖氢能动力关键材料、单电池、电堆、发动机、动力总成及整车的完整燃料电池测评能力，处于行业领先水平。海卓科技已建成一条年产5000台套的自动化生产线，依托中国工程院和同济大学研发资源，产品覆盖90kW、110kW、120kW和150kW等4个高功率燃料电池发动机平台，公司已进入东风、上汽和南京金龙的供应商体系，合作开发完成了9款整车和底盘公告，在燃料电池重卡领域中位居第一，2020年市场配套车辆位列行业前三。

燃料电池整车方面，中国重汽已成功研发多款燃料电池客车并取得燃料电池客车生产资质，已为扩展燃料电池商用车资质立项，并准备批量生产燃料电池重卡；青岛美锦具备氢能源与纯电动各类型公交车、市政车辆，各类型物流车等研发制造能力，配合中铁联运物流总公司开发氢燃料电池中重型货车(牵引车)；中通客车2019年销售燃料电池汽车682辆，市场占比58.29%，连续两年市场占有率第1位，整车在大同、佛山等多地进行批量化示范运营，在同类产品中示范城市最多、示范规模最大。

检验检测方面，中机寰宇（山东）车辆认证检测有限公司以新能源车辆认证、检测为主线，立足山东、面向华北打造集标准、认证、检测、测试评价等全价值链“一站式”综合公共服务平台，建设“国家新能源车辆质量监督检验中心”，填补了山东省内无国家级新能源车辆第三方检测机构的空白。

03  集聚“山东力量”   推动“氢”车上路

山东城市群具备完整的燃料电池汽车示范应用基础条件，在示范申报方面具有以下六大优势：

一是产业基础完整。山东省集聚了70余家燃料电池汽车相关重点企业和科研院所，在电堆、膜电极、双极板、质子交换膜、催化剂、空压机、氢气循环系统及燃料电池整车方面具备自主核心技术和优势企业，其中质子交换膜和整车领域企业具备市场竞争力。

二是氢能供应充足，蓝氢充沛，绿氢潜力大。山东城市群具备焦炉煤气制氢、天然气制氢、离子膜烧碱制氢、甲醇制氢、氯碱尾气制氢、电解水制氢等不同类型的制氢方式，可再生资源丰富，光伏发电装机规模全国第一、风电装机规模全国第四，在运在建核电装机570万千瓦，具备制氢的良好条件和可再生能源发展绿氢的巨大潜力。至2020年底，燃料电池汽车用氢产能将超过57万吨/年。

三是示范应用初具规模。济南、青岛、淄博、潍坊、济宁、德州、聊城等7个城市共计推广应用燃料电池汽车329辆。

四是政策体系健全。山东城市群先后出台了19项燃料电池汽车示范推广和产业化发展政策，强化顶层设计，适度超前推动燃料电池汽车示范推广、产业化发展和加氢基础设施建设，加氢基础设施网络逐步形成。

五是科研基础雄厚。山东城市群汇聚了山东大学、中国石油大学、青岛海洋大学、山东科技大学、青岛理工大学等具备燃料电池研究基础的重点高等院校，拥有淄博国创中心先进车用材料技术创新中心、兖矿新能源研发创新中心、山东能源研究院、山东氢谷新能源技术研究等科研创新平台，正积极建设国家燃料电池技术创新中心。

六是示范场景丰富。山东城市群拥有钢铁冶金厂区物流、支干线物流、港口物流、冷链物流、中长途公交及城市客运、园林环卫和渣土运输等应用场景，已在港口码头、城市公交、城市物流和冷链物流等领域开展示范。

04  夯实产业基础  完善产业生态

山东示范城市群围绕“氢高速”战略，打造基于传统工业转型升级、新旧动能转换、全国领先的，具有“山东模式”特色的燃料电池汽车示范标杆。依据山东省两纵两横“氢走廊”规划，开通山东半岛“氢高速”，循序推进氢燃料电池从短程到中远程、从轻型到中重型的物流运输应用，以示范应用带动全省氢能产业生态的健康发展。

一是建设自主可控的氢能产业链，在核心技术创新与产业链完备方面走在全国前列。重点突破适用于氢燃料电池中重卡长途运输场景的大功率燃料电池系统、高效率车载供氢系统的关键材料与核心技术，示范期间集聚氢能产业链重点优质企业超过50家，实现从质子交换膜-催化剂-碳纸-膜电极-双极板-电堆-空气压缩机-氢气循环系统-储氢瓶-燃料电池发动机-整车全产业链的技术突破。

二是构建产品配套应用与车辆运营的协同推广体系，在氢能交通运输覆盖网络与辐射力方面走在全国前列。以交通枢纽为纽带，重点推进以氢燃料电池车辆应用场景为特色的“氢高速”、“氢港口”、“氢物流网络”建设，整合传统运力资源，在示范期间推广约6000辆燃料电池汽车，打造“氢装上阵”等一批氢能运力品牌，并计划安排专项资金，对燃料电池汽车省内高速公路行驶给予奖励。

三是完善氢源供应与基础设施保障，在氢能综合成本与供应服务能力方面走在全国前列。以氢气资源为契机，重点发挥省内氯碱副产氢与风、光可再生资源优势，以安全可靠经济为导向，搭建面向商用化的供氢体系。力争在示范期内实现“氢高速”济南-青岛、济南-济宁、济南-德州主要路段沿线氢能基础设施全覆盖。示范城市群各市经过协商已达成一致，由各地市财政对加氢站建设及运营进行奖励，以确保示范期内城市群加氢站氢气零售价格统一且不高于35元/kg，示范期内加氢站保有量达到81座。

四是打造政企联动、开放合作的氢能产业生态圈，在营商环境与政策保障性方面走在全国前列。以上下游存量资源为基石，重点根据产业发展不同阶段及时出台研发奖励、推广奖励、招商引进、安全监管等政策措施，针对“燃料电池汽车示范推广”形成健康的市场化运营模式。

山东的氢能计划将按“三步走”：从现在至2022年，为全面起步阶段——产业发展制度体系逐步建立，工业副产氢纯化、燃料电池发动机、关键材料和动力系统集成等核心技术率先取得突破，达到国内先进水平，加氢基础设施建设有序推进，燃料电池汽车在公交、物流等商用车领域率先示范推广。2023年至2025年，为加速发展阶段——产业链条健全完备，燃料电池核心技术接近国际先进水平，制氢、储运、加氢及配套设施网络逐步完善，氢能在商用车、乘用车、船舶、港口机械、分布式能源、储能等应用领域量化推广。2026年至2030年，为塑造优势阶段——产业规模质量效益全面提升，关键技术综合指标达到世界先进水平，形成一批具有自主知识产权的知名企业和品牌，建立氢能产业与新一代信息技术和新业态深度融合的新型智慧生态体系。

未来，山东城市群将牢牢把握燃料电池汽车产业市场导入期机遇，将加快产业新旧动能转换，促进能源结构清洁转型，全面落实城市群实施方案和各项目标任务，健全工作协调推进机制，完善山东城市群政策体系，确保燃料电池汽车示范应用的安全、有效、平稳实施，推进氢能及燃料电池汽车产业持续健康发展，建成集氢能创新研发、装备制造、产品应用、商业运营于一体的国家氢能与燃料电池汽车示范区，探索具有工业强省特色的氢能发展模式。

来源：中国改革报《能源发展》周刊